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关于“政策性破产”

关于“政策性破产” 第2张

关于“政策性破产”

在谈论“政策性破产”之前,我们先要弄清,什么叫“政策性破产”。

在中国特定的这样的历史条件下,多变的政策常导致多发的政策风险,不可预见的、或可预见的政策风险所导致企业破产,被称作“政策性破产”。

国有企业政策性关闭破产与商业性破产的最大区别就在于,政策性破产时企业清产核资后的所有资产首先用于安置职工,而不是清偿银行债务。

看看这个“最大的区别”,你就会明白,为“政策性破产”埋单的是银行,为“政策性破产”作出牺牲的是银行,其结果是造成了我国国有银行的数字巨大的呆坏账,包含了巨大的金融风险。

据国资委的统计,截至去年底,我国已经实施“政策性关闭破产”项目3658家,需要退出市场的国有大中型特困企业和资源枯竭矿山,已有近三分之二实施了关闭破产。

其中北京、上海、江苏、浙江、福建等5省、直辖市已经停止实施政策性破产,全面转向依法破产。但在2008年之前,仍有约2000家列入规划的企业等待进行政策性破产。

“国有困难企业通过政策性破产平稳退出市场,使国有企业的结构得到优化。政策性破产可以说是在市场经济体制不完善的情况下,解决国有困难企业退出市场的一项成功的制度创新。”国资委副主任邵宁如此评价“政策性破产”的历史作用。

在新通过的《企业破产法》中,运用“老人老办法、新人新办法”的原则,界定了“政策性破产”和“依法破产”的分水岭。对于近2000家列入规划等待破产的国有企业,《企业破产法》明文规定,“在本法施行前国务院规定的期限和范围内的国有企业实施破产的特殊事宜,按照国务院有关规定办理。”

这就意味着,在这2000家国有企业实施政策性破产后,所有企业都将受《企业破产法》的调整,对国有企业的“特殊照顾”将不复存在。

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