48小时卖掉库存口罩、10天恢复生产，上海破产法庭助“僵尸企业”重生-申请个人破产

3月31日，记者从上海破产法庭线上新闻发布会上获悉，上海破产法庭2019年2月1日挂牌成立一年来，按照促进法治化营商环境建设目标，全面推进各项工作，努力发挥破产制度的功能价值。

据介绍，截止2020年2月，上海破产法庭受理破产、公司强制清算、衍生诉讼等各类案件共计1317件。其中，受理破产和公司强制清算案件1250件。其中，正式进入破产程序和强制清算程序的案件有542件。

成立破产法庭，是提升营商环境的重要举措。继深圳、北京之后，2019年2月1日，上海法院的专门破产审判机构——上海破产法庭正式成立，依法处置“僵尸企业”，促进市场主体有序退出和困境企业救治目标，依法办理破产案件。

根据最高人民法院的批复，上海破产法庭管辖上海市辖区内区以上（含本级）工商行政管理机关核准登记的公司、企业的强制清算和破产案件（上海金融法院、上海铁路运输法院管辖的破产案件除外）、衍生诉讼案件、跨境破产案件以及其他依法应当由其审理的案件。

那么，对申请破产保护的企业，如何保护债权人合法权益？如何为僵尸企业出清提供精准法治保障？

上海市三中院副院长、上海破产法庭庭长俞秋玮介绍，上海破产法庭此次发布8个典型案例，侧重反映中小企业群体，突出化解企业债务危机、强化程序衔接、规范简化审理、降低审理成本、保护债权人权利等方面，体现了上海破产法庭在聚焦“办理破产”指标，提升破产司法水平方面的点滴努力。

在新冠肺炎疫情防控期间，上海破产法庭审理了某医疗公司破产清算期间复工生产案。法院急防疫之所需，利用医疗公司原有生产资质和设备条件，在管理人高效、有力的工作配合下，依法及时处置了库存口罩，并引入合作方恢复生产。

涉案医疗公司成立于1999年4月，是一家主营医疗用品的企业。2018年起，因公司资金链断裂陷入大量诉讼，无力清偿到期债务，债权人向法院申请该公司破产清算。

经管理人核查资产，该公司拥有医疗物资生产资质，且库存35万只口罩。2020年1月正值全国战疫期间，市场紧缺口罩等防疫物资。在债务人公司尚未被宣告破产阶段，管理人在法院要求和指导下，按照最高法院“破产法司法解释(三)”有关重大财产处分规定，制定紧急处置方案，并根据第一次债权人会议通过的非现场表决方式规则，迅速将该紧急处置方案通过电子方式送达各债权人表决通过。此后，管理人采取多渠道信息化途径发布紧急变卖信息。至春节前最后一个工作日，全部口罩紧急处置完毕，变卖价格也在合理市场价幅度内。

经多方联系努力，管理人与某意向合作公司成功洽谈合作方案。相关部门为复工生产所需办理的审批手续开设绿色通道。恢复生产方案经债权人会议非现场方式表决通过后，法院立即批准。债务人医疗公司随即恢复口罩生产线，向市场提供急需的防疫物资。

“经各方共同努力，在48小时内完成库存口罩的紧急处置、10天内完成引进第三方合作并恢复口罩生产线。”俞秋玮表示，在具体处理中，法院严格按照规定要求，注意保护债权人权利，又灵活运用第一次债权人会议表决通过的“非现场会议表决规则”，快速提交债权人表决，提高了效率并降低了会议表决成本。

按照最高法院的要求，在破产重整中，法院要成为“生病企业”的医院，让其真正能够重返市场经济的舞台。

对于有的民营企业，虽然申请破产清算符合法定条件，但其仍具市场价值，对于债权人、投资人以及债务人企业而言，破产清算并非共赢方案。

俞秋玮认为，基于企业纾困以及更好地保护债权人利益，本着从债务人实际情况出发，充分尊重企业商业判断和各方权利处分，上海破产法庭灵活运用破产清算与破产和解的程序转换，发挥了和解制度的破产预防功能，助力中小民营企业化解债务危机，实现再建重生。

据了解，破产和解制度具有程序简便和成本较低的特点。有的债权人债权长达五年未能获得清偿，通过破产程序寻求债权实现。司法实践表明，在充分尊重当事人意志前提下，破产清算程序转换为和解程序，对于债务双方都有利。

对此，法官表示，如果了解到债务人公司有不希望被破产清算的意愿，法院会采取及时释明引导债务人通过破产和解制度解决生存危机。破产和解制度的成功运用，使得债务人实业公司主体资格得以保留，有了再生机会；同时也彻底清除了执行案件，发挥了破产化解“执行难”的功能作用。

司法案例显示，符合执转破条件的执行案件为数不少，但执转破机制存在衔接不畅的问题。如何进一步细化执、破两端的衔接机制就是关键。

据了解，上海破产法庭在前期审查阶段，与执行部门就案件识别、会商沟通、移送材料标准等衔接方面，及时发现问题并改进工作机制，为后续破产原因的准确认定打下扎实基础，节约破产程序启动后财产调查等程序成本；正式受理后，通过适用简化审程序、注重审理节点控制、依托网络刊登公告和召开视频债权人会议、合并宣告破产和终结程序等，快速高效审结案件，极大地降低了时间成本。（经济日报记者李万祥）